Premessa
La comunità sinta mantovana e le diverse famiglie rom, presenti nel Comune di Mantova, vivono ancora oggi situazioni di discriminazione ed emarginazione culturale.
L?Ente Morale Opera Nomadi Sezione di Mantova e il Comune di Mantova attraverso la realizzazione del progetto:
RICONOSCONO i diritti civili e politici delle minoranze etniche linguistiche dei Sinti e dei Rom e considera la promozione e la protezione dei loro diritti fondamento a stabilire le politiche sociali, nell?adesione alle Dichiarazioni Internazionali riguardanti il riconoscimento dei Diritti dell?Uomo;
TUTELANO il patrimonio sociale e culturale delle minoranze etniche linguistiche dei Sinti e dei Rom e favoriscono la fruizione dei servizi pubblici, privati e del privato sociale per la tutela della loro salute, per la promozione del loro benessere sociale nonché per agevolare il perseguimento della loro autonomia economica e politica;
FAVORISCONO e PROMUOVONO i rapporti tra le popolazioni rom e sinte, e la restante comunità mantovana, migliorando le inter-relazioni culturali con le Istituzioni pubbliche nel rispetto delle diverse identità.
L?Ente Morale Opera Nomadi Sezione di Mantova e il Comune di Mantova con la realizzazione del progetto mengur velto intendono osservare:
l?articolo 2 della Legge Regionale n.77/89 ?Azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle etnie tradizionalmente nomadi o seminomadi? favorendo la partecipazione dei Sinti e dei Rom alla predisposizione degli interventi che li riguardano e salvaguarda la loro specificità culturale e linguistica;
la Raccomandazione n.1557, adottata dall?Assemblea Parlamentare del Consiglio d?Europa il 25 aprile 2002, sulla situazione culturale e giuridica delle minoranze etniche linguistiche Rom e Sinte in Europa;
la Raccomandazione n0 R (2000) 4 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulla scolarizzazione dei fanciulli Rom e Sinti in Europa.
Obiettivi
Il progetto mengur velto ha come obiettivo primario la promozione nelle diverse comunità mantovane dell?educazione civica, intesa come educazione alla convivenza civile, alla solidarietà sociale e alla comunicazione tra le diverse culture.
Per la realizzazione del progetto sarà utilizzata la mediazione culturale, indispensabile metodologia diretta alla agevolazione dei contatti ed alla costruzione di relazioni tra gli appartenenti alle culture sinte e rom ed i soggetti, pubblici e privati, della restante comunità mantovana, per la realizzazione di una cultura della conoscenza reciproca, del dialogo e della comprensione fondata sulla acquisizione responsabile di diritti reciproci.
La gestione dell?Area Residenziale per Sinti italiani di via Learco Guerra, 23 è il presupposto di base capace di creare stabilità e sicurezza nella maggiore comunità rom/sinta presente a Mantova.
Il Comune di Mantova e l?Ente Morale Opera Nomadi considerano fondamentale la costruzione di progetti che portino alla realizzazione di microaree e al supporto delle famiglie sinte nella realizzazione di insediamenti privati per la definitiva chiusura dell?Area di viale Learco Guerra, entro cinque anni. In tale modo si eliminerà uno dei fattori principali di discriminazione culturale.
Piano d?intervento
L?Ente Morale Opera Nomadi si impegna a svolgere l?attività di mediazione culturale tra le famiglie sinte e rom residenti e/o presenti sul territorio comunale e la restante comunità locale.
A tal scopo l?Ente Morale si attiverà nei seguenti ambiti: cultura, scuola (a cui si rimanda alla convenzione in atto con il Settore Attività Educative e Ricreative e di Educazione Permanente), lavoro, servizi alla persona, habitat e sanità.
In particolare i mediatori culturali svolgono le seguenti mansioni:
a) collaborano con l?Istituto di Cultura Sinta, e con il sostegno di due operatori culturali, all?organizzazione di seminari, convegni e giornate di studio con l?obbiettivo di aggiornare e supportare gli operatori degli Enti Locali, delle Istituzioni e del Privato Sociale; inoltre, supporteranno tutte quelle iniziative culturali (ad esempio le manifestazioni per Il Giorno della Memoria) che mirano a costruire una nuova cultura della conoscenza reciproca;
b) partecipano ai lavori di gruppo per facilitare l?introduzione nel Piano di Zona delle problematiche culturali vissute dalle famiglie Rom e Sinte, in particolare negli ambiti abitativo e lavorativo;
c) collaborano con il Settore Servizi alla Persona per l?attuazione della Legge 328, in particolare negli ambiti famiglia e minori;
d) svolgono funzioni di segretariato sociale e mediazione culturale tra le famiglie rom, sinte, camminanti e dello spettacolo viaggiante, in difficoltà, e gli EE.LL. /Istituzioni;
e) svolgono funzioni di mediazione culturale tra le famiglie rom e sinte e i servizi offerti dall?ASL territoriale, favorendo la conoscenza e sensibilizzazione delle stesse famiglie sull?importanza della prevenzione in ambito sanitario e al servizio degli operatori socio ? sanitari per il riconoscimento culturale delle famiglie;
f) danno sostegno alle giovani madri tramite i Consultori Familiari, anche in collaborazione del progetto norto ku romia;
g) supportano la costituzione di reti e coordinamenti tra tutti i soggetti pubblici e privati, presenti sul territorio comunale, per la programmazione, definizione e attuazione di tutte quelle attività esplicitate negli specifici settori d?intervento;
h) partecipano alla progettazione e alla realizzazione di interventi di supporto alle attività lavorative delle famiglie, anche in collaborazione con l?Assessorato alle Attività Produttive della Provincia di Mantova ed altri enti o associazioni preposte, atti alla realizzazione di un?integrazione economica, nel rispetto delle peculiarità culturali, fina¬lizzata all?inserimento nelle locali realtà economiche ? produttive, anche attraverso la realizzazione del progetto mengro labatarpe;
i) supportano le famiglie Sinte nella realizzazione di insediamenti privati:
j) attuano azioni di mediazione tra gli EE.LL., le Forze dell?Ordine e le famiglie rom e sinte in transito nel territorio comunale;
k) partecipano alle attività di coordinamento con i mediatori culturali dell?Associazione Sucar Drom, in convenzione con la Provincia di Mantova, che operano su tutto il territorio provinciale;
l) partecipano alla Consulta Provinciale sul Nomadismo istituita dalla Provincia di Mantova;
m) collaborano con gli operatori del progetto azioni d?intervento a favore della scuola in ordine a:
- mediazione tra le famiglie rom/sinte e gli operatori delle istituzioni scolastiche al fine di favorire una reale presenza degli stessi genitori nella scuola e la costruzione, dove si renda necessario, di progetti individualizzati;
- mediazione tra le famiglie sinte e gli operatori per favorire l?attività di doposcuola;
- collaborazione con il coordinatore del progetto per l?organizzazione e l?attuazione del Gruppo Lavoro Scuola che opera per la costruzione della didattica interculturale;
- interventi nella scuola sulla cultura, struttura sociale, lingua, storia e arte delle diverse minoranze etniche linguistiche sinte e rom;
- predisposizione di nuove progettualità riferite in particolare alle attività ludiche;
- partecipazione alle riunioni del Coordinamento Scuola, istituito dal Provvedito¬rato agli Studi di Mantova e dall?Ente Morale Opera Nomadi, in particolare per verificare l?andamento dell?anno scolastico, dei progetti in atto, delle iscrizioni dei minori e proporre nuovi progetti;
- collaborazione nei modi richiesti con il Settore Attività Educative e Ricreative e di Educazione Permanente del Comune di Mantova per la gestione dei contributi per il diritto allo studio e per la presentazione da parte delle famiglie interessate delle richieste di riduzione/esonero dalle spese per la fruizione dei servizi scolastici;
- collaborazione con l?Associazione Sucar Drom e l?Assessorato alle Politiche Sociali della Provincia di Mantova nella gestione dei contributi per il materiale didattico a favore dei minori fre¬quentanti la scuola;
n) supportano il Settore Lavori Pubblici per la manutenzione ordinaria e straordinaria dell?Area Residenziale per Sinti Italiani di viale Learco Guerra n°23.
L?Ente Morale Opera Nomadi, con la collaborazione delle stesse famiglie che nomineranno tre operatori di gestione e manutenzione, s?impegna a supportare il Comune di Mantova nella gestione e manutenzione dell?Area di viale Learco Guerra n.23, nei modi elencati di seguito:
a) accoglienza delle famiglie sinte ai sensi del vigente regolamento all?ingresso nell?area, si intendano: spiegazione dettagliata del Regolamento di gestione, rilascio alla famiglia dell?autorizzazione provvisoria alla sosta, assegnazione della piazzola di sosta e dei relativi servizi igienici, allacciamento utenza ENEL;
b) trasmissione al Comune di Mantova, Settori dei Servizi alla Persona e di Polizia Municipale, della seguente documentazione:
- al momento d?ingresso di ogni famiglia – lettera di richiesta di autorizzazione alla sosta temporanea o permanente dei nuclei che hanno ottenuto autorizzazione provvisoria rilasciata dall?Ente Morale (in mancanza di esplicito provvedimento di diniego entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione, l?autorizzazione s?intende accordata), detta comunicazione dovrà indicare tutti i componenti del nucleo familiare nonché i mezzi di loro pertinenza,
- mensilmente – scheda di rilevazione delle presenze mensili, con indicazione delle uscite dall?Area;
c) consegna alle famiglie le bollette di pagamento delle utenze, preparate dal Comune di Mantova, Settori Ragioneria e Servizi alla Persona;
d) rilevazione quotidiana delle presenze delle famiglie presso l?Area di Sosta di via Learco Guerra, 23 e compilazione puntuale della scheda di rilevazione mensile delle presenze e della relativa fruizione delle utenze, monitoraggio dei pagamenti, in collaborazione con il Comune di Mantova, Settori Ragioneria e Servizi alla Persona, nonché invio degli eventuali solleciti e segnalazione agli uffici competenti dei ritardi superiori ai due mesi per l?eventuale interruzione del servizio;
e) interventi, in stretta collaborazione con i mediatori culturali, finalizzati a favorire la sensibilizzazione nei pagamenti delle utenze e la risoluzione delle eventuali situazioni conflittuali tra le persone o le famiglie ospiti ed alla creazione di un clima di serena convivenza, anche in collaborazione del Settore Servizi alla Persona;
f) interventi di manutenzione ordinaria delle strutture, così come descritto nella specifica allegata e stretto collegamento con il Settore Lavori Pubblici per gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria;
g) promozione, in stretta collaborazione con i mediatori culturali, presso le famiglie domiciliate nell?Area di un corretto atteggiamento di fruizione delle risorse naturali, dei servizi, delle strutture e degli spazi comuni nonché sostegno allo sviluppo del rispetto del Regolamento di Gestione dell?Area nella sua completezza e segnalazione agli uffici comunali competenti delle eventuali violazioni
Risorse umane
Le attività di mediazione culturale sono svolte da due mediatori culturali retribuiti, uno per la cultura sinta e uno per la cultura maggioritaria (in senso numerico).
La gestione e la manutenzione dell?Area sono svolte da tre capi famiglia sinti, i quali presentino caratteristiche che li rendano idonei all?incarico in oggetto.
Il coordinamento del progetto sarà svolto da un Socio Volontario dell?Ente.
Inoltre, saranno presenti altri due volontari, come operatori culturali, che affiancheranno i mediatori culturali per tutto lo svolgimento del progetto e un obiettore di coscienza.
L?Ente Morale Opera Nomadi si impegna a comunicare al Comune di Mantova i nominativi degli operatori, dei mediatori e dei volontari, per i quali si impegna a garantire un?idonea copertura assicurativa per qualsiasi evento dannoso causato agli o dagli stessi.
Il Comune di Mantova per Settori Servizi alla Persona, Lavori Pubblici, Attività Educative e Ricreative e di Educazione Permanente, Polizia Municipale e Ragioneria individua i referenti incaricati che si rapporteranno con il coordinatore del progetto.
irettore di ricerca, membro del Laboratorio di Antropologia Urbana del CNRS
